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与时俱进 务实有为 不断开创民建省级组织建设新局面

2016年8月1日  1769次

——在民建全国省级组织建设工作研讨会上的报告

  马培华

  (2016年7月5日)

同志们:

  省级组织在本会组织系统中占有突出重要的地位,是连接会中央和地方各级组织的桥梁,肩负着团结和带领本省各级组织和广大会员贯彻落实会中央决策部署、创造性地开展工作的重要任务,是全会履行参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商及社会服务等职能的重要力量。加强省级组织建设是全会加强自身建设的重要内容,也是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组织保证。

  九大以来,会中央有计划、有步骤地推进各级组织的自身建设,先后召开民建全国基层组织建设研讨会、全国市级组织建设研讨会,举办市级组织专职副主委培训班和基层组织主委培训班。今天,又召开全国省级组织建设工作研讨会,30个省级组织的主委、副主委和组织部门负责同志共聚一堂,共同研究省级组织建设工作。这些重大举措层层推进,逐步深入,切实践行了会中央改进作风、重心下移的工作理念,有效提高了全会各级组织建设水平。

  我们这次会议是在纪念中国共产党成立95周年,习近平总书记发表重要讲话后不久召开的一次重要的会议。本次会议的主要任务是深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习中央统战工作会议精神和本会十大及民建成立70周年纪念大会上陈昌智主席讲话精神,交流研讨九大以来省级组织建设的经验和规律,探索研究推进省级组织建设的新思路、新途径,努力建设适应时代要求的中国特色社会主义参政党。

  一、立足全局,务实作为,省级组织建设取得良好成效

  九大以来,会中央始终高度重视省级组织建设,整体布局,分类指导,分别就思想宣传、组织建设、参政议政、社会服务等各方面多次召开工作会议,积极稳妥推进省级组织建设工作;主席、副主席和会中央工作部门到各地开展调研、参加活动,对工作给予具体指导。各省级组织认真贯彻执行会中央精神和决策部署,强化责任,狠抓落实,自身建设不断加强;创新思路,发挥优势,履行职能的水平进一步提高,呈现出蓬勃发展的生动局面,取得了丰富的实践成果。主要体现在以下几个方面:

  (一)统一思想,凝聚共识,思想政治基础更加巩固

  坚持党的领导、坚持爱国主义和中国特色社会主义是我国多党合作事业的思想政治基础,也是民建履行职能、发挥作用的政治前提。近年来,各省级组织坚持从会的实际出发,针对会员队伍结构变化的新特点,围绕实现政治交接的中心任务,积极探索新形势下加强思想建设的新途径和新方法。主题学习与教育活动相结合,理论研究与工作实践相结合,继承优良传统与弘扬时代精神相结合,着力巩固共同政治基础,凝聚思想共识。

  加强理论学习,坚定政治方向。政治上坚定来源于理论上清醒。省级组织坚持把政治理论学习放在重要位置,以中国特色社会主义理论体系、新时期统一战线政策和多党合作理论等为重要内容,采取主委会、常委会、全委会、中心组学习及各种报告会、座谈会、宣讲会等形式,加强政治理论学习,坚定广大会员接受中国共产党领导、走中国特色社会主义政治发展道路的决心和信念。民建湖南省委坚持 “巡回宣讲”活动,由省委会领导班子成员、机关干部、专家学者组成宣讲团,围绕多党合作、政治交接、社会主义核心价值体系等主题,赴各市级组织为基层支部负责人和骨干会员宣讲,层层推进,务求取得实效。

  开展教育活动,弘扬优良传统。开展各类主题教育活动是思想建设的重要抓手。各省级组织把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想基础的主线,以纪念“五一口号”发表60、65周年,多党合作制度确立60、65周年,建会65、70周年等重大活动为契机,扎实开展“政治交接主题教育活动”、“深入学习贯彻科学发展观”、“深入学习和践行社会主义核心价值体系”、“坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动”等系列主题教育活动;深入挖掘会史,编写史料读物和会员读本,建设爱国主义教育基地,引导广大会员继承和发扬会的优良传统,全会凝聚力和向心力不断增强。民建甘肃省委组织会员学习会章、会史,参观民主党派历史陈列馆,举办学习班、研讨会、征文比赛、书画摄影作品展、文艺演出、纪念民建成立70周年座谈会等丰富多彩的会内活动,引导广大会员进一步加深对民建优良传统的认识。

  强化宣传引导,凝聚思想共识。宣传引导是巩固思想基础、扩大民建影响的重要形式。各省级组织着力加强宣传平台的建设和管理,30个省级组织全部创建了网站、创办了会刊,加大对政策理论、会章会史、参政实绩、议政主张、典型人物和典型事迹的宣传报道,同时充分利用会中央网站、《民讯》以及各级主流媒体和重点新闻网站等重要平台,对内宣传与对外宣传并重,传统媒体与新兴媒体并用,树立了民建的良好形象,大大增强了组织的凝聚力。民建安徽省委编写《安徽民建史》、《安徽民建会员风采录》等宣传书刊,改版网站,编发简报,对民建会员致富思源、奉献社会的先进事迹进行连续报道,使宣传工作接地气、有生气。

  探索发展规律,提升理论水平。一个与时俱进的政党,必定是理论上不断创新的政党。从理论上弄清新时期自身建设的特点和规律,才能确立新时期自身建设的新思路新办法。各省级组织高度重视理论研究,以问题为导向,以理论委员会为依托,注重在实践中总结经验,在工作中探索规律。目前,有26个省级组织成立了理论委员会,有的省还设立了相关研究机构,充分调动委员、会内专家和广大会员的积极性,丰富和发展参政党建设理论,为加强和改进会的自身建设提供了理论支撑。民建重庆市委在全市民主党派机关中率先设立研究室,强化参政党理论研究,每年都有多篇理论文章在《人民日报》、《光明日报》、《人民政协报》、《重庆日报》等媒体上发表。

  (二)以人为本,汇聚力量,组织基础进一步夯实

  组织建设是自身建设的基础。九大以来,会中央高度重视组织建设工作,顶层设计思路明确。组织建设从基层到市级再到省级,自下而上年年有重点,自上而下步步有推进,全会的组织建设水平不断提高,组织建设工作上了一个新的台阶。各省级组织在会中央的指导下,把组织建设各层级各方面的工作列入重要日程,持续强化领导班子、会员队伍和后备干部队伍建设,加大力度推动基层组织和市级组织建设不断向前发展。组织建设卓有成效,为更好地发挥会的整体功能,实现会的政治任务打下了坚实基础。

  加强班子建设,发挥领导作用。领导班子建设是组织建设的关键所在。省级组织牢牢把握这一关键,强化班子的主体责任,认真贯彻民主集中制,坚持组织原则和组织程序,自觉运用民主手段推进工作;坚持集体领导与分工负责相结合,以批评与自我批评为手段,以领导班子建设带动领导集体建设,不断增进班子团结,形成整体合力;加强学习,着力提升领导成员的综合素质,以班子的凝聚力和领导力带动队伍建设,促进省级组织建设全面发展。民建北京市委开展“作风建设年”活动,以领导干部走访调研促进作风转变,听取区级组织和会员对市委会的意见建议,通过查思想、查学习、查工作、查制度、查纪律,发现问题、寻找原因、理清思路、解决落实、反馈意见。民建陕西省委制定了《省委会委员履职管理办法》,明确履职标准,建立委员履职档案,委员履职情况在全委会上通报并作为换届提名的重要依据,有效增强了委员的角色意识,委员履职达标率逐年提高。民建天津市委按照面上分块、纵向深入、分工具体的思路,根据班子成员专职、兼职及不同的阅历和特点,对领导班子进行明确分工和要求,班子成员职责分明,作用得到充分发挥。

  抓好会员发展,提高整体素质。会员是会的事业发展的基础,新鲜血液的补充有利于增强会的活力。各省级组织高度重视会员发展工作,坚持组织发展方针和发展原则,结合本地区人才分布和会员结构,科学制定发展规划,有计划、有重点地发展优秀人士入会,采取培训、座谈等多种方式,抓好入会前后的教育和巩固工作,会员规模稳步增长,会员结构逐步优化,整体素质不断提高,特色优势充分体现。民建广东省委分批召开入会对象座谈会,介绍民建和多党合作的有关情况;尝试在省直支部举办新会员颁证仪式,省委主委给新入会同志颁发会员证,以增强新会员的使命感和荣誉感。民建山西省委在组织发展上注重把好“入门关”、“培养关”、“协商关”、“考察关”、“谈心关”“教育关”、“履职关”七个关,加快了会员由组织上“入会”向思想上“入轨”、行动上“到位”的转变。

  重视人才培养,丰富干部队伍。参政党履行职能关键在人才。各省级组织把人才建设作为战略性工作来抓,持续加强专家学者、企业经营管理者和政府工作人员等队伍建设,不断巩固民建密切联系经济界的特色和优势;着眼于新老班子交替,切实加强后备干部队伍建设,建立后备干部队伍名单,实行动态管理,加大推荐力度,后备干部的发现、培养、考察、选拔和举荐工作更加规范有序;适应新形势下党外代表人士的特点和成长规律,着力吸收、培养大批政治坚定、业绩突出、会员认同的优秀人才,代表性人士队伍不断壮大。民建上海市委开展代表人士和优秀人才专项调研,走访调研对象所在单位和有关党委统战部门,对他们进行深入了解,并通过行业协会、社会团体、商会组织等发现举荐行业内拔尖人才和“领军人物”;还建立了“民建代表人士信息库”和“上海统战对象人物信息管理系统”,制定了《代表人士教育培养工作规划》,对代表性人士的发现、发展、管理、培养形成了一套完整有效的体系。

  抓好基层组织,夯实组织基础。基层组织是会的组织网络的节点,是开展活动的基本单元。各省级组织按照会中央的工作部署,大力推进基层组织建设,从源头抓起,建章立制,规范支部管理;优化配置,调整支部结构;创新形式,丰富支部活动;密切联系,加强对支部的指导;以贯彻落实全国基层组织建设研讨会精神为契机,抓住基层组织建设中的重点难点问题,总结推广经验,协调解决问题,搭建交流平台,基层组织管理逐步规范,活力不断增强,为会的自身建设和履行职能奠定了坚实基础,提供了有力支撑。民建江苏省委在充分调研的基础上,制定了《基层组织工作手册(试行)》及达标考核配套文件范本,全省12个地方组织全部按照省里的范本完成了《支部工作手册》的制定工作,其中90%的支部基本实现了《支部工作手册》的建档要求。民建福建省委以“会员活动日”作为凝聚会员的重要手段,每月固定一日轮流邀请一个基层组织到民建省委机关座谈交流,密切省委会与基层组织的联系,增强会员的归属感和对会的了解。

  强化领导责任,推进市级组织建设。市级组织是连接省级组织和基层组织的桥梁,是省级组织推进各项工作的重要抓手。九大以来,特别是全国市级组织建设研讨会后,各省级组织进一步加强对市级组织的指导,班子成员分工联系市级组织,抓市级领导班子建设,促进横向学习交流,检查督促各项工作,发现、培养、推荐后备干部和优秀人才,扎实有效地推进市级组织建设。民建河南省委召开市级组织专项工作座谈会,围绕自身建设、参政议政、社会服务等内容,分析问题,探讨思路,共同研究加强和改进市级组织工作的途径和措施。民建云南省委坚持谈心谈话制度,定期与市级组织负责人开展谈心交流,引导他们珍惜机遇、珍爱岗位、珍视民建事业,不断增强政治共识,提升工作能力。

  积极探索实践,推进会内监督。会内监督对发扬会内民主,维护会的团结,严肃会的纪律,履行会的职能,保持会的肌体健康具有重要作用。各省级组织着眼会的长远发展,认真贯彻落实《中国民主建国会会内监督条例(试行)》,在会中央的指导下,建立健全会内监督机构,选拔培养一批会内监督骨干,探索完善各项制度,把会内监督任务落到实处,初步形成了以换届监督、谈心会和述职评议为主要内容的比较成熟的监督手段。各省级组织积极探索,不断创新会内监督形式,推动会内监督深入开展,在促进领导班子和领导集体履职,维护会员权益,顺利推进政治交接等方面发挥了积极作用,会的各级领导班子建设和作风建设不断深入,会的向心力、凝聚力持续增强。民建湖北省委对领导班子贯彻执行民主集中制、分工联系、下基层指导工作等履职情况进行自查,每年形成一份《内部监督自查报告》,并提出改进措施,以监督手段推动领导班子更好履职。

  (三)完善机制,群策群力,参政议政能力进一步增强

  省级组织是参政议政的中坚力量,对做好全会参政议政工作发挥着十分重要的作用。各省级组织围绕中心,服务大局,积极建言献策;创新思路,完善机制,探索履职模式;加强人才培养,充分激发广大会员参政议政的热情,参政议政整体水平不断提升。

  围绕中心工作,积极建言献策。围绕中心、服务大局是民主党派做好参政议政工作的基本要求。各省级组织一方面紧紧围绕中共党委、政府的中心工作和人民群众最关心的热点难点问题,抓住关键环节,找准切入点,做好课题筛选,认真调查研究,积极建言献策,为经济社会发展贡献力量;一方面积极向会中央提交调研课题和社情民意,为会中央参政议政提供支持、作出贡献。民建辽宁省委针对辽宁省在产业结构调整中创业投资体系的短板问题,提出“加快辽宁创业投资基金发展”政协提案,得到有关部门高度重视,并广泛动员会内外力量,促成了辽宁首支有限合伙制创业投资基金的设立,对促进辽宁创新创业、引导民间资本进入实体经济起到积极推动作用。民建黑龙江省委完成民建中央调研课题24个,省委统战部调研课题18个,编发《探索与建议》1019期,把人民群众反映强烈、制约经济社会发展的热点焦点问题及时报送中共省委省政府领导和相关部门。

  完善工作机制,提升履职实效。省级组织从自身实际出发,从不同层面、不同角度研究制定一系列操作性较强的参政议政工作制度,用制度引领工作、规范工作、促进工作。同时,在工作实践中不断摸索总结,不断开拓创新,形成有利于激发参政议政活力的制度和机制,保障参政议政工作有实效、有成果。民建海南省委成立参政议政专家咨询组,充分发挥专家的智慧力量,做好选题、调研指导、提案挑选和修改等工作,保证参政参到点子上,议政议到关键处。民建宁夏区委每年召开专题会议,结合会中央、区党委政府及政协的调研课题确定区委会的调研专题,并由领导班子成员认领专题、带队深入基层调研,形成报告后,组织会内专家及相关行业骨干会员再征求意见,几经商榷后定稿,清晰的流程有效保证了报告的质量。

  创新履职模式,增强议政效果。近年来,省级组织开拓思路,创新模式,不断探索参政议政的新途径、新方法,形成了既要“说”也要“做”的“建言践行”模式、与高校合作成立智库的“智库建设”模式以及联合调研模式等一批具有实践意义的新的参政议政工作模式,促进了资源整合,增强了参政议政效果。民建江西省委组织会内的专家学者、参政议政骨干积极参与统战部开展的“统一战线大调研”活动,参与完成会中央重点调研课题的部分调研任务,借助会中央、省政协、省委统战部、省“两会”等多种渠道反映社情民意,转化调研成果,多项建议得到采纳和实施。民建广西区委提出县乡医疗卫生一体化改革的建议,并推动这一做法在上林县实践,收到了政府、医院、群众“三赢”的效果,其总结的“建言践行”模式,被写入区政协的工作报告,得到推广。

  优化骨干队伍,发挥智力优势。各省级组织十分重视人才在参政议政中的重要作用,一手抓培养锻炼,一手抓激励使用,通过梳理会内专家资源、开展参政议政培训、鼓励交流学习、搭建专委会平台、邀请骨干会员参与重点课题调研等方式,不断发现、培养参政议政骨干,使他们在为会的参政议政工作作出贡献的同时,实现自身价值,得到锻炼和成长。民建山东省委搭建经济、企业、法制、城乡统筹发展等7个专委会的组织框架,明确职责,派专人联络、给予专项经费支持,凝聚、培养了一批层次高、有代表性、参政议政能力强的骨干会员,由各专委会和骨干会员提交的参政议政成果占全部成果的近80%。民建青海省委积极发掘会内专家学者,因地制宜筹备成立“生态环境专门委员会”,在充分调研、科学分析的基础上为青海省生态环境治理建言献策。

  (四)发挥优势,突出品牌,民建社会影响力进一步扩大

  做好社会服务工作是履行参政党职能的重要途径,各省级组织发挥政治、智力和联系广泛的优势,开展精准扶贫、招商引资、项目协调、科技支持、公益捐赠、抗灾救灾等帮扶活动,积极拓展社会服务工作领域,探索社会服务工作新形式,凝心聚力,突出优势,抓重点、做品牌,取得了显著成效。

  努力整合资源,积极扶贫帮困。党派扶贫是我国扶贫事业中的一支重要力量,扶贫工作是党派社会服务工作中的一个重要组成部分。长期以来,各省级组织积极参与会中央的定点扶贫工程,促进定点扶贫县的脱贫进程;立足本地,发挥优势,整合会内资源,加大扶持力度,因地制宜地开展形式多样的扶贫工作,为贫困地区经济社会发展和改善群众生活作出积极贡献。民建河北省委联合省内相关部门,开展农业科技扶贫“十百千”工程,在贫困地区建立农业科技扶贫服务站,培训农业种植大户和贫困户,为贫困地区脱贫贡献力量。

  立足民建特色,服务地方发展。社会服务是民建的优势领域,这一优势的基础是民建密切联系经济界的特色。各省级组织充分发挥这个优势,动员会员企业致富思源,以多种形式的社会服务活动回馈社会、造福一方;整合会内外资源,通过开展招商引资、举办论坛、促进交流等方式,助力当地经济社会发展。民建浙江省委依托浙江民建企业家协会,开展省外、境外合作,与贵州、湖北、江苏等地浙江商会、台湾工商建研会建立广泛联系,推动中以高科技创新基地落户浙江,为地方经济社会发展注入了生机。

  坚持以人为本,服务会员企业。企业家会员是民建联系经济界的重要组成部分。各省级组织采取多种方式服务会员企业,特别是金融危机以后,为使会内中小企业顺利度过难关,通过上门走访、问卷调查、举办讲座、组织座谈等方式,帮助会员分析经济形势,解读国家经济政策,向党委和政府及时反映会员企业的意见建议,鼓励会员增强信心,应对挑战。民建吉林省委网站设立“民营经济政策法规”专栏,梳理汇总推进民营经济发展的66项政策法规,为会员企业了解、掌握政策法规提供服务。

  打造特色品牌,扩大民建影响。在全会上下的共同努力和社会各界的支持下,非公有制经济论坛和风险投资论坛已成为研究和促进相关政策理论与实践发展的前沿阵地,也是民建发挥作用的重要载体。思源工程是本会助推扶贫工作和社会公益事业的特色品牌,受益范围和规模持续扩大,社会公信力和影响力不断增强。省级组织的积极参与,有力地推动了两个论坛和思源工程基金会的发展,并以此作为社会服务的重要抓手,凝聚了一批会内专家、企业家和热心会员,使两个论坛和思源工程的品牌效应和社会效益不断提升,大大提高了民建作为经济界参政党的影响力。各省级组织还充分发挥自身优势,打造本地社会服务的特色品牌,为推动当地经济社会发展、关心弱势群体、改善群众生活贡献力量。民建四川省委着力打造“三下乡”、“民建-巴中合作”、“民建-自贡合作”、“两基地建设”、“五个定点村扶贫”、“温暖工程”等社会服务品牌,取得良好成效,赢得了地方党委、政府和人民群众的广泛好评。

  (五)规范制度,加强管理,省级组织工作水平进一步提升

  省级组织整体工作水平的高低直接影响自身建设和履行职能的水平。各省级组织大力推进制度建设,以制度的建立和执行作为推动工作的重要保障;着力抓好机关建设,充分发挥机关在省级组织工作中的参谋、协调、服务、联络等职能和作用;加强与中共党委和有关部门的沟通联系,争取支持,解决困难,保证各项工作有序开展。

  加强制度建设,促进工作规范。制度是工作经验的升华。各省级组织注重将成熟的经验规范化、短期的举措长期化、分散的制度系统化,着力打造全方位、多渠道的制度体系。同时狠抓制度的贯彻落实,促使制度真正落地生根,发挥作用。民建贵州省委从实际工作需要出发,先后制定完善了30余项规范性制度及配套办法,基本覆盖了会务工作的各个方面,并印发制度汇编,抓好贯彻落实。

  改进机关作风,发挥枢纽作用。机关是联系和服务各级组织及会员的窗口和枢纽。各省级组织认真贯彻落实会中央改进工作作风的要求,增强责任意识和服务意识,建立机关联系制度,促进机关干部深入调研,密切联系基层、联系会员,保证会中央和省委会的各项决策部署落到实处。加大机关干部的培养力度,通过培训、教育、锻炼,提升机关干部的综合能力,努力建设一支想干事、能干事、干成事的机关干部队伍,切实提高机关工作效率和水平。民建新疆区委开展以“团结、爱会、创新、敬业”为理念的机关文化建设和作风建设活动,努力构建学习型参政党机关。

  加强联系沟通,争取党委支持。党派的发展离不开中共的支持。省级组织结合当地实际,积极探索有效途径,加强与当地中共党委和有关部门的联系,努力争取支持,为更好地开展工作提供条件保障。民建内蒙古区委积极与当地党政部门联系沟通,协商解决组织发展中存在的困难,在民建中央的帮助和地方党委的支持下,成立乌兰察布市委会,并解决了办公场地、人员编制和办公经费问题。

  二、总结经验,深化认识,努力探索省级组织建设规律

  省级组织建设是一项长期的系统工程,需要我们不断对以往的工作实践和困难问题进行认真的思考、梳理、归纳和提炼,总结出符合民建省级组织工作实际、具有党派特色的经验体会,需要我们不断努力探索省级组织建设规律并运用其指导工作实践。九大以来,各省级组织坚持求真务实,理论联系实际;坚持在继承中发展,在发展中创新;坚持边工作边学习,边实践边探索,努力把握参政党建设的重点和特点,在自身建设和履行职能等方面取得不凡业绩,提供了有益的方法和经验,为会的事业发展进步奠定了坚实的基础。

  (一)始终将推动中国共产党领导的多党合作事业持续发展作为加强省级组织建设的出发点

  中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,这个领导地位是在长期的革命、建设和改革开放实践中形成并巩固起来的,是历史的选择、人民的选择,也是各民主党派的自觉选择。没有中国共产党的领导,也就没有多党派合作。我国多党合作事业的巩固和发展,既取决于中国共产党的正确领导,也取决于包括民建在内的各民主党派自身建设和成员自身素质的提高。2005年《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》指出,要“支持民主党派根据各自章程规定的参政党建设目标”,“以思想建设为核心,以组织建设为基础,以制度建设为保障,把自身建设提高到新的水平”。这是对民主党派自身建设成功经验的深刻总结,也为民主党派全面加强自身建设指明了方向。多年来,各省级组织在中共中央一系列重要文件精神的指引下,有步骤、有重点地全面推进自身建设,各级组织和广大会员的精神面貌发生了显著的变化,广大会员继承弘扬民建老一辈的优良传统和高尚风范,更加自觉地坚持中国共产党领导,不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,胸怀理想、坚定信念,切实承担起作为中国特色社会主义事业亲历者、实践者、维护者、捍卫者的政治责任,更加自觉地投身中国特色社会主义事业,为实现中国梦汇聚起更多的正能量。

  (二)始终将深化政治交接和领导班子建设作为加强省级组织建设的关键点

  民建在长期的发展中,形成了自身的优良传统。在搞好新老交替基础上,如何顺利实现政治交接,确保本会优良传统薪火相传,推动民建事业可持续发展;如何将政治交接贯穿到自身建设的全过程,尤其是贯穿到加强领导班子建设中,是多年来各省级组织不断探索研究的重大课题。“火车跑得快,全靠车头带”。省级组织领导班子的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题能力,对广大会员起着至关重要的影响。实践证明,一个团结、务实、强有力的领导班子,就能汇聚一批骨干会员,进而形成组织的强大凝聚力,就能在履职方面取得显著成效。反之,就会失去人心、组织涣散、工作效果甚微。各省级组织坚持把民主集中制作为根本组织制度,建立健全领导班子理论学习制度、集体领导和分工负责制、会议制度、谈心会制度、述职和民主评议制度等。不断改进工作作风,建立健全班子成员联系基层工作制度,整合资源,汇聚力量,形成合力。当前,大部分省级组织领导班子团结和谐,在把握方向、谋划全局、履行职能等各个环节起到了坚强的领导核心作用,有力促进了各项工作的顺利开展。

  (三)始终将保持民建特色和优势作为省级组织建设的着力点

  民建从建立之初就与经济界建立了密切联系,70年来,本会充分发挥与经济界紧密联系的特色和优势,积极投身建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践,在国家政治生活中发挥了重要作用,并在不同历史时期顺势而为,体现出独特价值。多年来,各省级组织着眼于推动会的事业的可持续发展,在保持民建自身特色和优势方面努力探索。一是不断深化政党意识。适应新形势、新要求,进一步明确把民建建设成为高素质参政党的意义、目标和任务。二是加强理论研究工作。在已有的基础上,为构建具有民建特色的理论框架,形成具有民建特点的理论体系,深入实践、不断总结,形成一批研究成果。三是积极建言献策。找准服务大局与发挥会员智力特色、体现会员专业优势的结合点,把参政议政工作做实、做精、做深。四是注重队伍建设。在会员发展方面,注重把握数量与质量的关系,努力保持“主体界别”比例;在代表性人士培养方面,积极吸收具有较高学术造诣专家学者和有一定社会影响力的优秀企业界代表人才,努力体现经济界特色。

  (四)始终将履行职能作为加强省级组织建设的落脚点

  经过长期艰辛探索和顽强奋斗,我国已经进入全面建成小康社会的决胜阶段,迎来了向第一个百年奋斗目标冲刺的关键时刻。民建作为接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作、致力于中国特色社会主义事业的参政党,参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商是助推中国梦的重要方式。多年来,各省级组织坚持以思想建设为核心,不断凝聚政治共识;以组织建设为基础,为履行职能提供人才支撑;以制度建设为保障,建立健全运行机制,自觉服从服务全面建成小康社会大局。各省级组织带领广大会员把为“十三五”时期发展献计出力作为履行职能的主线,深刻领会创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,紧扣经济社会发展的重大问题、全面深化改革的难点问题、推动创新创造的关键问题,深入调查研究,提出一系列具有科学性、战略性、全局性和实效性的意见和建议;以中华思源工程扶贫基金会为载体,打造社会服务品牌;依托中国风险投资论坛、非公有制经济发展论坛,为地方经济社会发展引进项目和资金,取得了突出成绩。

  同志们,在全会各级组织和广大会员的共同努力下,省级组织建设迈出了新步伐,取得了新成绩,这是我们各级组织和广大会员团结奋斗、不懈努力的结果,我们为之感到骄傲和自豪!同时,我们也要看到,省级组织建设还面临着一些困难和问题:如省区发展的平衡性有待加强;思想建设工作如何适应新的形势和要求仍需不断探索;高层次代表性人士的发展和培养任务紧迫;挂职锻炼和实职安排工作仍需继续推进;参政议政能力提升仍有很大空间等。这些都需要我们携手奋进,共同努力,不断研究解决。

  三、与时俱进,开拓创新,继续推进省级组织建设迈上新台阶

  中共十八大以来,以习近平同志为总书记的中共中央高度重视统一战线和多党合作事业的创新发展,提出了一系列新思想新观点新要求。去年召开的中央统战工作会议和中共中央颁布的《中国共产党统一战线工作条例(试行)》在我国统一战线历史上具有里程碑意义。特别是习近平总书记的重要讲话,是指导新形势下统战工作的纲领性文献,为统战工作提供了根本遵循和行动指南。习近平总书记在讲话中强调,中国共产党“要支持民主党派加强思想、组织、制度特别是领导班子建设”、提高“政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力”,这既是对民主党派的殷切期望,也是针对民主党派目前存在的问题提出的中肯建议,是对参政党的素质和能力提出的更高要求。在执政党执政能力不断加强的形势下,民建只有不断加强自身建设才能跟得上执政党的步伐,才能承担起参政党的重任。

  省级组织在会的组织体系中起着承上启下的重要纽带作用。省级组织能否把市级组织、基层组织和会员的个体力量整合好,汇聚成全会的力量,关系到参政党作用能否得到有效发挥。明天上午,昌智主席将就如何提升省级组织建设水平发表重要讲话,大家要深入学习领会,认真贯彻落实,切实提高自身建设水平和履职能力,推动省级组织建设迈向新台阶。下面,我想就省级组织建设中的几个重要问题和同志们共同研究探讨。

  (一)顺应时代发展要求,筑牢共同思想基础

  思想建设是自身建设的首要任务和中心环节,思想建设的成效直接决定着会的长远健康发展。共同的思想政治基础不能只看表象,关键在于真正的内心认同;巩固共同思想政治基础不能只靠说教,而是要在实践中不断坚定信念。尤其是在利益多元、思想多样的今天,面对会的组织状况不断呈现的新特点以及会员观念、意识的新变化,不断推进自我教育,加强思想引导,进一步凝聚共识,巩固多党合作思想政治基础显得更为重要和紧迫。各省级组织要继续深入开展“坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动”,突出年度特色,抓住重要节点,精心组织实施,形成年年深化、层层推进、人人参与的局面,不断巩固和扩大学习实践活动成果。

  适应统战工作新要求,增强责任意识。中共十八大以来,以习近平同志为总书记的中共中央高度重视多党合作事业,特别是在中央统战工作会议上的讲话中,习近平总书记明确阐述了什么是我国的政党制度、为什么要坚持以及如何完善我国的政党制度这些重大问题,为坚持和发展多党合作制度指明了方向。总书记十分关注民主党派自身建设,十八大以来,明确表述了民主党派的性质,提出中国特色社会主义参政党的新定位;完善了参政党的职能,将参政议政、民主监督职能拓展为参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商;丰富了参政党能力的内涵,将四种能力发展为五种能力;强调中国共产党要协助和推动民主党派加强自身建设,积极创造条件为民主党派排忧解难。出台了加强协商民主的意见,特别是将政党协商摆在七种协商的首位,并且专门出台加强政党协商的实施意见。这些都为民主党派加强自身建设指明了方向,也说明民主党派工作前途远大、大有可为。我们要将认真学习习近平总书记在中央统战工作会议上的重要讲话精神和《条例》作为全会当前和今后一个时期的重要政治任务。充分认识新形势下统一战线工作的重大意义,深入学习多党合作的新理论、新观点和新要求,准确把握《条例》的丰富内涵,进一步增强责任意识,发挥优势,积极作为,为巩固和发展最广泛的爱国统一战线凝聚共识和力量。

  把握未来经济新形势,提振发展信心。经济发展进入新常态是“十三五”时期我国经济社会发展的新特征。当前我国发展既面临大有作为的重大战略机遇期,也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。在经济下行压力下,不少民营企业家面临做还是不做、做大还是做小、做国内还是做国外的抉择,感到困惑。一些企业家中,有的对未来发展信心不足,有的想卖掉资产退出。今年“两会”期间,习近平总书记看望民建工商联界别委员并发表重要讲话,给大家吃了定心丸,提振了非公有制经济发展的信心。总书记在讲话中指出要毫不动摇地实行社会主义基本经济制度,着重强调非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变,鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变,致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。总书记还阐述了贯彻落实促进非公有制经济发展的五条措施,要求将政策落地落细落实,让民营企业真正从政策中增强获得感。总书记还语重心长的说,改革开放30多年,一些时候一些人看不到中国前景,没有树立对中国发展信心,总是失去机遇、晚了一步。一时一事上中国经济发展会有波动,但长远看浩荡东风。广大非公有制企业要准确把握大势,提振信心。总书记看望民建工商联界别政协委员,对我们民建各级组织和广大会员是很大的鼓舞,他的讲话指明了促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长的努力方向,也为民建加强自身建设,提高履职尽责能力提供了重要指南。各省级组织要进一步组织会员企业家认真学习总书记的重要讲话,并将其与当前正在开展的坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动结合起来,引导广大非公有制企业准确把握发展形势,提振信心,增强作为中国特色社会主义伟大事业建设者的责任感和使命感,激发企业家会员的积极性和创造性,鼓足干劲,奋勇前行,为推动非公有制经济健康发展,作出新贡献。

  (二)扎实推进组织建设,开拓民建人才源泉

  组织建设是参政党建设的根基,关乎到自身队伍素质的提高,关系到履行职能和发挥作用的水平。组织工作的核心是培养造就一大批政治信念坚定、工作业绩突出、热心民建事业的骨干会员,为会的事业持续发展提供人才支撑。各省级组织要将人才队伍建设作为大事列入重要的议事日程,作出规划,班长带头抓,一级抓一级,层层推进,务求抓出成效。

  立足长远,加强后备干部和代表人士队伍建设。要认真贯彻落实后备干部队伍建设的方针和要求,树立正确的选人用人导向,建立和完善推荐选拔工作机制,按照党管干部的原则,按照民主推荐、组织考核、酝酿协商、集体决定的程序选拔后备干部,培养一支政治素质好、代表性强、结构合理、数量充足、充分体现民建特色的领导班子后备干部队伍。要做好中长期和短期安排,使后备干部的数量、结构、素质与领导班子建设和换届工作的需要相适应、相匹配。各省级组织要理清后备干部的现状,把着力点放在补短板上,放宽视野,拓展选人用人渠道。要特别重视在政府部门和高等院校中物色人选,动之以情,明之以理,做好思想交流,不断发展有培养前途的优秀干部。要积极与党委和有关部门沟通,加大后备干部培养力度,主动为后备干部搭建平台,努力为后备干部争取更多锻炼和成长的机会。

  要按照中共中央《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》的总体要求,做好代表人士的发现、培养和使用各个环节的工作。要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方,广开进贤之路,吸引优秀人才。要坚持政治标准、能力标准和群众标准,选好代表人士,将那些政治上靠得住、工作中有本事、有一定社会影响力、热爱民建事业的人发展到组织中来。要坚持组织培养与自身努力相结合,促进代表人士成长成才,有计划地加强代表性人士的理论培养和实践锻炼,使他们茁壮成长。

  高度重视,认真做好换届工作。今明两年,市级组织、省级组织和会中央将先后进行换届,这是本会政治生活中的一件大事。省级组织尤其是领导班子,要充分认识换届工作的重要意义,按照统一部署和即将印发的《民建中央关于省级组织换届工作的意见》精神,准确把握换届工作的总体要求,坚持党管干部与充分发挥主观能动作用相结合,改善领导班子整体结构和体现民建特色相统一,形成正常的进退机制,扎实细致地做好换届的各项工作。要认真学习换届工作的指导思想、方针原则和有关政策规定,制定换届工作相关文件,为顺利开展换届工作提供制度保障。要做好思想动员,凝聚思想共识,为顺利换届奠定思想基础。要尽早着手开展准备工作,成立换届领导小组,适时召开换届工作会议,对重点工作、关键环节进行专题研究部署,尤其是对将要进入领导班子的主委人选要及早与有关部门协商,确保人选政治素质、工作能力及会员认可程度适合换届工作的要求。要严格执行《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》等换届工作文件精神,严格按照换届规定和程序进行民主推荐、民主选举,将严肃换届纪律贯穿到制定换届工作方案、考虑换届人事安排、组织换届选举之中,坚决维护换届工作的严肃性。监督委员会要认真履行会内监督职责,密切关注思想动态,对换届过程中出现的带有苗头性、倾向性问题予以高度重视,及时采取措施,及时跟进,设法解决。要采取多种方式,化解矛盾,统一思想;对出现的影响换届工作的问题,及时与有关方面沟通研究,做好深入细致的思想工作,妥善解决换届工作中出现的问题。

  (三)弘扬与时俱进精神,不断提高履职能力

  领导班子在省级组织建设中起着举足轻重的作用,是履行参政党职能的主心骨。要把民建建设成为中国特色社会主义高素质的参政党,就必须切实加强领导班子建设,不断提高领导班子成员的履职能力和水平。在当前我国经济社会发展的新形势下,民主党派领导成员要把握新机遇,认清新使命,明确新要求,不断提高政治素养、提升党派工作能力,团结合作,开拓进取,发挥表率作用,带领全省广大会员积极投身全面建设小康社会的伟大实践中去。

  加强学习实践,提高政治把握能力。通过学习和实践,筑牢政治思想共识,增强对中国特色社会主义政治发展道路的认同,增强政治敏锐性和鉴别力,提高正确看待和应对复杂社会矛盾的能力。要学习继承老一辈民建先贤的优良传统,坚定政治信念,始终与中国共产党肝胆相照、荣辱与共。同时,结合自身建设和履行职能所面临的问题,注重实践经验的总结提炼,推动理论建设进程,为巩固多党合作思想基础提供理论支撑。

  深入调查研究,提高参政议政能力。参政议政是民主党派的自身价值所在。省级组织领导班子要结合本省经济社会发展的实际,加强对本省参政议政工作的领导和决策,整体谋划、认真研究、精心部署、群策群力、狠抓落实,使各省的参政议政工作走在前列。领导班子成员要多调研、少空谈,养成调查研究的习惯,探索调查研究的方法,熟悉调查研究的规律,身体力行,带领广大会员按照“四个全面”战略布局,围绕“五个发展”多建有用之言,多献务实之策。

  勇于尽职担当,提高组织领导能力。相对于执政党来说,民主党派组织比较松散,对成员往往缺乏刚性约束力。能否激励广大会员积极参与会的各项工作,充分发挥整体的优势,是领导班子组织领导能力的直接反映。主委是主要责任人,要增强民建情怀,将主要精力聚焦到会的工作上来,勇于担当、身先士卒、带头垂范。要以切实贯彻民主集中制为重点,坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的工作原则,做到分工明确,相互配合。对集体决定的事项,要认真贯彻,落实到位;对分工负责范围内的事项,要负责抓好;要讲政治、讲原则、讲团结,营造相互配合的工作氛围。要充分调动基层组织的积极性,帮助基层丰富活动形式,发挥基层组织在课题调研、社会服务等方面的优势,激发广大会员的主动性、创造性,有效调动群体合力。领导班子要增强服务意识,主动了解基层组织和会员遇到的问题和困难,切实帮助协调解决。

  树立大局意识,提高合作共事能力。合作共事是我国政党制度的精髓,也是区别于一党制、多党制的基本特征。我国政党制度的显著特点与优势就是形成合力、合作共赢。共产党与民主党派为了中华民族的伟大复兴,心往一处想,劲往一处使,形成了新型的政党制度优势。中共十八大以来,我国多党合作事业在实践中不断发展,呈现出生机勃勃的新局面。我们要不断巩固和发展和谐政党关系,与执政党休戚与共、合作共进。领导班子成员必须识大体,顾大局,与党内同志多交心,多交流,献诤言,做挚友,发挥自身优势建言献策,认真履职,帮助当地党委和政府及时发现和解决经济社会发展中出现的难点热点问题,使党和政府的决策更加科学正确,为地方经济社会发展作出贡献。在组织人事工作中,不仅要与地方党委经常交换意见,举荐人才,也要与会员所在单位广泛联系,了解会员情况,体现组织关怀。

  发挥集体智慧,提高解决自身问题能力。习近平总书记在中央统战工作会议上首次正式提出民主党派要加强解决自身问题的能力,这是对民主党派提高发展进步本领的新期待新要求,体现了中共中央对民主党派的高度信任。各地领导班子要适应新形势、新任务的需要,联系思想和工作实际,努力提高思想政治素质,在原则性是非问题上做到头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定。主要领导同志要以全局为重,坚持原则、团结同志,努力发挥核心和表率作用;要一碗水端平,善于发挥班子成员的特长,充分调动班子成员的积极性,使领导班子成为坚强有力的领导核心。领导班子成员要提高责任意识,努力做好分管的工作。大家走到一起是缘分,要开展经常性的谈心交心活动,集思广益,达到团结互助、共同提高的目的。要建立健全具体的组织领导制度和工作制度,明确规范主委会议、常委会议和全委会议的职责范围、议事规则和决策程序,使之有章可循,促进工作责任意识和领导能力的提高。要把内部监督工作作为省委会的重要工作内容,明确监督制度,完善监督机制,提高组织对个人的约束力。领导班子成员要尊重广大会员的民主权利,善于倾听会员的意见和呼声,营造良好的会内监督环境。

  同志们,伟大的目标需要我们团结奋斗,光荣的使命召唤我们开拓进取。省级组织要认真贯彻本次会议精神,把研讨成果转化为实际工作能力,振奋精神、凝聚力量、坚定信心、开拓进取,以更加饱满的热情、更加扎实的工作,谱写民建事业发展新篇章,为中国共产党领导的多党合作事业作出新的更大的贡献!



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